没有止境边疆的科学科学没有止境的边疆年的历(4)

四、布什报告思想的持续影响

布什在1960 年《科学：无止境边疆》第一次重印本前言中这样写道，这项工作代表了一群杰出科学家和其他方面学者的集体努力，他们把自己的特殊经验和知识用来解决战后科学研究发展计划的难题。布什报告的思想反映了科学共同体的共识和精神,反映了科学研究和教育一些本质的特征。

冷战结束之后，20 世纪90 年代围绕布什报告激烈的讨论和争论，一方面让人们看到布什思想的不足，激励一些新的思想产生；另一方面，布什报告的基本观点得到重新确认。1994 年的《国家利益中的科学》报告首先充分地肯定了布什在1945 年阐述的科学投资战略思想：科学是一种具有丰厚利润的、无尽的、可持续的资源，“政府应当承担起促进新的科学知识的产生和培育青年科学家的职责”。历经半个世纪，这句至理名言已得到一次又一次验证。对基础科学的回报是巨大的。“科学确实是一个没有止境的边疆……科学还是一个取之不尽的资源”。报告指出，科学不仅对布什报告中所指出的国家安全、经济繁荣和人民健康是重要的，而且对于新的国家利益——环境也是重要的。《国家利益中的科学》指出，科学知识是达到国家目标的必要条件，不过布什报告隐含的线性模型不再有效；基础研究、应用研究和技术发展之间存在着相互依赖的密切关系，任何一方面的进步取决于其他方面的发展。

2001 年，美国发生“911”恐怖袭击事件，科技界积极响应国家向恐怖主义宣战的号召，迅速投入反恐和保卫国家安全的行动中。同时，美国许多联邦机构和部门纷纷采取关于反恐的科学技术行动措施。一系列新的技术很快研制出来，并用于反恐活动。一时间反恐成为科学的“最后的边疆”（final frontier）。2002年4 月11日，在“911”事件发生的半年后，美国总统科学顾问、科技政策办公室主任（OSTP）、物理学家马伯格（John H. Marburger III）教授在美国科学促进会（AAAS）举行的第27 届科技政策讨论年会上发表了题为“‘911’之后的科技政策”的演讲，他指出，科学技术应用于反恐非常重要，但用于降低恐怖袭击危险和后果的手段大部分已经内在地存在于今天可以利用的科学知识和技术能力中。马伯格指出，虽然反恐包含重要的研发成分，但一般来说这一成分不会成为资助科学的重要的驱动力。他说，科学是以自身强有力的动力前进的，由此产生出解决诸多社会难题的方法，包括反恐。联邦政府对科学的支持必须首先以保持这一动力为指导，其次，抓住它为发现和改进人类条件所创造的机会。马伯格称这是“以科学为基础”的科技政策（“science based”science policy），它不同于或许可以称之为“以问题为基础”的科技政策（“issues bases”science policy）。科学具有先导性，它会沿着与任何社会目标都没有明显关系的轨道前进，但由它带来的新的技术对社会发展做出了巨大贡献。我们从马伯格这番讲话中再一次听到万尼瓦尔·布什声音的回响。这种声音提醒美国人，越是关键或紧急的时刻，越需要看得更多、看得更远。

五、未来的边疆在哪里？

进入21 世纪，科学技术在美国政府中仍然占有很高的地位。小布什政府（2001—2009）虽然因在气候变化方面的退步和人类胚胎干细胞研究方面的保守，深受科学界和社会的诟病，但在信息技术、生物技术和纳米技术方面则保持强大的投入。也许很多人想不到，小布什政府时期是美国研发投入的第二个高峰期，仅次于20 世纪60 年代所谓的黄金期。奥巴马政府（2009—2017）大为重视科学技术。奥巴马在未正式就职之前，就确定了总统科学顾问人选——在气候变化研究方面卓有成效的哈佛大学教授霍尔德伦，这是前所未有的。霍尔德伦在正式就职之前，在美国国会就科学技术政策作见证时，提到万尼瓦尔·布什的名字，说正是“二战”时期MIT 的布什关于科学技术发展的一系列建议为美国赢得“二战”起到了关键的作用。奥巴马总统的科技政策目标雄心勃勃，他竞选时承诺，在未来10 年里把主要科学机构的研究预算翻一番。但实际上，除了第一年2009 财年美国《恢复和再投资法案》之下，科研经费大幅上涨，其他年份经费并没有得到增加。奥巴马政府在气候变化和新能源方面推出一些新的计划，加强“脑计划”的支持，提出精准医疗计划，在国家层面启动人工智能研发战略。奥巴马政府与科学界的关系进入一个新的和谐时期。

2016 年11 月9 日，特 朗 普出人意料地当选为美国45 任总统。美国科学与政府的关系发生了巨大的变化。特朗普政府一改往届政府对科学技术大力支持的立场，力图大幅削减科研经费，冷落政府中的科学家，否认国际科学界公认的气候变化。迟迟不任命总统科学顾问，引起科学界的极大不满，以至于在2017 年4月22 日，数千名美国科学家在华盛顿冒雨举行“为科学的游行”（March for Science），打出“科学使美国伟大”的标语。经过两年冲突，到2019 年，科学界与特朗普的冲突得到缓和。2018 年美国推出太空、生物、网络等多项科技计划，2018 年12 月通过《国家量子倡议法案》，2019 年2 月启动国家人工智能倡议。让科学界感到高兴的是，2018 年8 月，经过历史上最长的OSTP 主任空缺期（从2017 年1 月开始），特朗普总统提名气象科学家德罗格梅尔（Kelvin Droegemeier）担任OSTP 主任，并在2019 年2 月11 日，在《美国AI 倡议》签署的同一天，德罗格梅尔在副总统彭斯主持下举行正式宣誓就职仪式，正式入职白宫。

文章来源：《中国边疆史地研究》 网址: http://www.zgbjsdyjzz.cn/qikandaodu/2021/0313/385.html