没有止境边疆的科学科学没有止境的边疆年的历(5)

2019 年2 月13 日，德罗格梅尔选择在AAAS 年会作其第一次公开讲演。他讲演的主题是美国科学研究的未来（图5）。他从万尼瓦尔·布什《科学：没有止境的边疆》谈起。他说,“我选了一个作为今天演讲主题很明显相关的一个起点：这就是美国在‘二战’结束前的状况”。当时，罗斯福总统要求他的科学顾问布什回答关于如何把战争中获得的经验应用到和平时期的一系列问题，即总统所说的“精神的新疆界”。布什博士给出的回应是一篇名为《科学：没有止境的边疆》的精辟简洁的报告。德罗格梅尔称,他喜爱这份报告，喜爱它的原因不是因它是一个战略计划，而是它为美国创建了一个由三项支配性原则组成的战略框架。第一个原则是，科学进步对于发展所有关键领域的新知识是至关重要的；第二个原则是联邦政府在资助相关基础研究方面应发挥独特的作用；第三原则是，除非真正需要保密的信息，其他信息都应该公开。德罗格梅尔说，正是布什博士帮助设计的框架，使美国取得了迄今为止远远超过“二战”结束时的巨大成功。他用一系列数据说到美国研究事业的发展，赞扬私人企业对研发的投入后来超过了联邦政府。他说：“由私营部门资助的基础研究确实有大幅增长。2015年，美国历史上第一次，私营部门为基础研究提供的资金超过了联邦政府。这不是因为联邦政府停止了对基础研究的资助，而是因为美国公司有创造的自由，有投资和探索新想法的自由。”他强调，这正是从布什的教条中得来的。

德罗格梅尔称，美国正在真正进入第二个伟大的英雄时代，正进入新的科学和技术的边疆。他提出了所谓第二个英雄时代的三个支柱：长远规划，伙伴关系和研究环境。

图5 总统科学顾问德罗格梅尔谈美国科学技术的新边疆

这一番鼓舞士气的讲话，美国科学界有许多年没有听到了。德罗格梅尔满怀信心谈他对未来的设想。然而，美国科学技术虽仍居世界第一，但已出现下滑倾向，不仅投入和产出的份额相对下降，而且在若干关键领域开始落后（如5G 通讯），使美国科学界和政府都很焦虑。一些人开始无端地指责中国是不正当竞争，甚至剽窃美国的知识产权。美国政府把中国作为一个主要竞争对手，设立种种限制措施。

美国科学界继续多年来对美国科学技术事业未来的思考和讨论。2020 年2 月26 日，美国科学、工程和医学学院召开纪念万尼瓦尔·布什《科学：没有止境的边疆》发表75 周年研讨会——“没有止境的边境：下一个75 年的科学”（图6）。参议员Chris Van Hollen 作主旨讲演，总统科学顾问德罗格梅尔做了评论。国家科学院院长Marcia McNutt，医学院院长Victor J. Dzau，工程院院长John L. Anderson，国家科学基金会主任France A. Córdova以及一些学术界、工商业界和私人基金会的领袖人物参加会议。

与会者都认为，70 多年来，美国在科学创新和研究方面一直处于世界领先地位，这在很大程度上要归功于布什在1945 年的报告中提出的战略设计。但是这一计划的许多方面不再有效，《科学：没有止境的边疆》奠定的结构性框架在2020 年需要更新。从国内来看，研究资助特别是政府对基础研究的资助正在减少，更窄地集中在短期的效果，联邦机构正在砍掉科学顾问组。国家、研究机构和共同体和公众如何响应这些变化，将决定美国的政治地位。从国际来看，是全球更多竞争者的出现。与会者谈到中国已发展成为美国强大的科技竞争对手，谈到中国一些促进科技发展好的做法，谈到美国科技发展的不足。对于限制美国与中国的合作，许多人感到很纠结：美国应该限制知识转移，还是继续合作？而合作是促进科学知识发展最有效的方式。大多数学者表示都愿意与来自中国和其他国家的研究人员进行更多的合作，与会者对来美国留学的国际学生数量的下降表示忧虑。与会者一致认为：美国需要一个长期的联邦科学计划，一个跨越未来许多届政府的计划——一个既具有保护性又具有雄心壮志的科学路线图。

图6 “没有止境的边境：下一个75 年的科学”研讨会图标

2020 年5 月27 日，由美国参议院民主党领袖Chuck Schume、共和党参议员Todd Young、民主党众议员Ro Khanna、共和党众议员Mike Gallagher 在参众两院提出《没有止境的边疆法案》（Endless Frontier Act）议案（S.3832，H.R.6978），提议在美国国家基金会设立技术学部，赋予它特定的使命和职权，提供1000 亿美元用于战略性地推进科技研发，以及100 亿美元用于在全国各地建立区域性技术中心，以启动新公司、重振美国制造业、创造新的就业机会，推动当地社区的发展。这一法案的目的是努力保持美国科学技术直到21 世纪中叶在全球的领导地位。在目前美国民主党与共和党在许多重大议题持对立立场的政治环境下，这份两党、两院共同推动的《永无止境的边疆法案》格外引人注目。此消息一出，立即引起美国国内外广泛的关注，2020 年6 月5 日出版的《科学》杂志发专文评述议案的影响。

文章来源：《中国边疆史地研究》 网址: http://www.zgbjsdyjzz.cn/qikandaodu/2021/0313/385.html